伊通滿族自治縣人民政府   2020-01-06 09:31:00   來源: 政府網站

2019年伊通滿族自治縣人民政府政府工作報告

  政 府 工 作 報 告

  ——在伊通滿族自治縣第七屆人民代表大會第四次會議上

  縣 長  曾范濤

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員提出意見。

      一、2019年工作回顧

  2019年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進總基調,團結依靠全縣干部群眾,克難奮進、埋頭實干,較好地完成了縣七屆人大第三次會議確定的目標任務,全縣經濟社會呈現高質量發展態勢。

  在全省經濟下行壓力持續加大的情況下,我縣實現了“企穩筑底”。預計到年末,全縣地區生產總值可同比增長3.5%。全口徑財政收入可實現5.3億元。地方級財政收入可實現2.7億元,剔除減稅降費政策及一次性收入因素影響,同口徑增長8%。爭取債券資金8.28億元。公共財政預算支出完成46.3億元,同比增長13.5%。社會消費品零售總額同比可實現增長3.1%。城鎮和農村常住人口人均可支配收入同比分別可實現增長7.8%和7.3%。

  (一)保持定力謀發展,綜合實力穩步提升。

  項目建設質效同增。全年爭取國家、省預算內資金5.4億元,實施項目45個。新建、續建3000萬元以上項目63個,固定資產投資可實現17億元。伊通火山溫泉項目建設步伐加快,新增投資2億元。“滿鄉風情·七彩伊通”田園綜合體、長庚生態園等10個“4·18”集中開工項目進展順利,年內完成投資9.6億元。完成開發區景臺片區2.12平方公里起步區土地征收工作,平整土地100公頃。

  招商引資精準有效。圍繞打造發展主導產業集群,參加東北亞博覽會、吉商大會等各類招商推介會10余場,接待客商150余批次,赴珠三角、長三角等地開展小分隊叩門招商40余次。訊鵬實業醫療器械、金水陽光溫泉旅游度假村等8個億元項目順利簽約,合同引資額60.8億元。全口徑招商引資到位資金31億元,同比增長50.4%。以商招商成效初顯,與藍城·寶捷康養小鎮等6個項目深度對接。全面加強與義烏對口合作,億通物流項目有望盤活重啟。

  營商環境持續改善。全面落實減稅降費政策,新增減稅1億元,惠及企業4000余戶,減免社保費512萬元,惠及群眾5100人。清理拖欠民營中小企業賬款5998萬元,減輕了企業負擔。開展“百名干部助百企”行動,協調解決土地、融資問題60余個。穩步推進投資項目審批制度改革,壓縮審批時限50%以上。新設立軟環境建設監測點120個、選聘監督員170人。

  (二)破舊立新轉動能,產業結構不斷優化。

  現代農業步伐加快。農作物總播種面積187萬畝,糧食產量穩定在30億斤。機械作業率達到85%,春季免耕播種面積達到20萬畝,全省春季保護性耕作現場會在我縣召開。園藝特產業快速發展,總產值實現7.3億元,中藥材種植面積增加到4.2萬畝。農民專業合作社達到2071個,家庭農場達到1702個,省級龍頭企業發展到9家,流轉土地61.4萬畝,農業集約化經營水平大幅提升。新增省級“一村一品”村鎮3個,5個農產品通過“綠色食品”認證,全縣“三品一標”認證農產品達44個,被確定為國家農產品質量安全縣。新建、改造規模養殖場16個,累計發放“吉農牧貸”1.16億元,營城子鎮被評為國家農業產業強鎮。大力推廣“稻漁共生”新模式,實施稻漁種養增收工程1.5萬畝。

  工業經濟穩中增效。規模以上工業企業增加值預計同比可增長3%。銳特車輪、伊特膠管技改項目建設完成并投入運行。七星山藥業、鈺興機械、立新車輪擴能提產,產值大幅增長。亞泰水泥通過國家高新技術企業認定,新建秸稈顆粒無害化試點項目,今冬取暖期實現不錯峰生產。利雅得油田新打油井10口,產值同比增長16%。落實縣級領導包保聯系企業制度,40戶民營企業主營業務收入同比可增長3.2%。

  第三產業彰顯活力。服務業增加值預計同比可增長2.7%。全年接待游客達到386萬人次,旅游綜合收入可實現5.4億元。成功舉辦滿族文化冰雪節、藍莓采摘節、消夏美食節等旅游節慶活動,縣域旅游知名度不斷提升。伊通鎮被評為省級特色小鎮。伊美生態園被評為吉林省4A級鄉村旅游經營單位。電子商務發展迅速,伊通鎮關家村等七個村被評為省級電子商務村。農產品網絡銷售異軍突起,銷售額同比可增長22%。

  (三)統籌兼顧強建管,城鄉面貌明顯改觀。

  城市建設有序推進。棚戶區改造簽約2350戶,改造面積33.2萬平方米。改造老舊小區30個,惠及群眾1578戶。新建烏蘇大街(中華西路-伊通河段)、滿洲大街等縣城主要街路8條,工業街、濱河北路進入施工階段。新建烏蘇南橋,完成橋梁預制及下部結構安裝。改造、鋪設污水管網3千米,新建污水提升泵站4個,城區污水管網達到39.4千米,雨污分流比例達到94.5%。清淤截流干管5.5千米,門屯河清淤1.6千米。栽植、補植城區喬木、綠籬39萬株,花卉145萬株。伊通河重點段治理三期工程進入收尾階段。

  農村基礎全面加強。實施整縣推進集中供水工程,新打水源井314眼,鋪設管線312萬米,解決8.8萬人飲水安全問題。改造“暢返不暢”道路315公里,新建四好農村公路62.6公里,實施道路安防工程202.5公里,國道撫公線營城子鎮至伊通鎮段改建工程開工建設。整治高標準基本農田4691公頃,建設高產穩產田553公頃。完成卡倫河、伊丹河重點段治理7.8公里。

  城鄉管理明顯提升。省級衛生城創建工作通過驗收。維修、更換城區雨污水井、路邊石370余處,拆除各類違章建筑160余處。完成縣城集貿市場改造提升工程,實現從“最臟亂”向“最整潔”的徹底性轉變。促成國信集團對天源熱力整體收購,困擾群眾多年的供熱難題得到有效緩解。全面規范“禮讓斑馬線”行為,交通秩序呈現新氣象。強化道路養護源頭治理,依法處理超載超限運輸車輛1052臺(次)。持續開展農村人居環境整治,清理生活垃圾1.8萬余噸,評選“美麗庭院、干凈人家”2360戶。建成600個畜禽糞污收集點,畜禽糞污資源化利用120萬噸。新增綠化村屯30個,創建省級“綠色示范村屯”3個。大力推行農村“廁所革命”,新建無害化衛生旱廁1045座。

  (四)凝心聚力齊攻堅,生態保護成效顯著。

  整改落實全面發力。累計整改完成中央、省環保督察轉辦案件及“回頭看”案件285件,規范報結中央、省市反饋問題37個。全年礦山復綠面積100公頃,吉興礦業、雙吉礦業被評為國家綠色礦山企業。鋪設伊通河北岸污水管網1.9千米。實施伊通河、飲馬河生態修復和治理工程,植樹193公頃。伊通河星光斷面豐水期達到三類水體標準。整改完成遼河流域專項督察反饋問題5個。治理河流11條、河道171公里。實施二龍山水庫、歡欣嶺水庫生態修復工程,設置圍欄109公里,種植灌木435公頃。8個鄉鎮污水處理廠相繼投入運行,4個鄉鎮畜禽糞污處理中心、營城子鎮畜禽尸體處理中心投入生產。

  污染防治有效開展。嚴格落實秸稈禁燒四級網格化管理責任,今冬秸稈禁燒保持“零火點”。累計拆除、改造燃煤小鍋爐49臺(套)。建成全省首個污水處理廠在線監管平臺。深入落實河長制,完成43條河流測繪劃界工作。持續開展“清河、巡河、清廢”三項行動,清理河道垃圾2.3萬立方米,整治排污口84個,拆除沿河廁所48個,縣鄉村醫療廢物處置率達到100%。農藥化肥使用連續2年實現負增長,測土配方施肥技術推廣率達到95%,農作物綠色防控面積達到63.5萬畝。全年造林綠化18.9萬畝,道路綠化480公里,河旁綠化373公頃。

  生態體系逐步完善。啟動國土空間規劃編制及體系建設,完成生態紅線評估。第三次土地調查、遙感監測和數據變更通過國家驗收。嚴厲打擊侵害自然資源違法行為,全年立案225起。拆除采石場違章建筑90處,封堵礦山62家,關停砂場19家。拆除火山群保護區、河源保護區違章建筑2.8萬平方米。整治違建別墅8處,整治率100%。拆除“大棚房”14棟,順利通過國家驗收。

  (五)分類施策防風險,社會大局和諧穩定。

  債務金融風險可控。嚴格規范舉債行為,政府債務率保持在可控范圍之內。樹牢“過緊日子”思想,“三公”經費壓減5%。創新農業全產業鏈金融服務模式,新建村級金融服務站44個。征信服務、反洗錢知識宣傳開啟全省縣域先河。嚴厲打擊非法集資違法活動,立案5起,涉案金額6300萬元。全面規范投資公司經營行為,處置異常企業17戶。

  掃黑除惡戰果豐碩。打掉涉黑犯罪組織3個,涉惡犯罪集團1個,涉惡犯罪團伙2個,破獲案件122起,抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人93人。持續加大“打財斷血”力度,查封、凍結、扣押涉案資產2031萬元。集中整治十大行業亂象,處置、糾正與群眾生產生活息息相關的各類案件和問題125起(件),營造了風清氣正的良好社會環境。

  社會大局和諧穩定。民族關系團結和睦,被評為全國民族團結進步模范集體,伊通鎮、伊通鎮建國村、河源鎮榆樹村被評為省級少數民族特色村鎮。“七五”普法再添新成果,二道鎮石場村、靠山鎮河沿子村被評為省級民主法治示范村。圓滿完成新中國成立七十周年大慶安保維穩工作任務,實現“雙零”工作目標。承辦全省公安交通現場會議、全市“一村一警”現場會議。命案破案率連續九年實現100%。汛期轉移安置群眾2653人,災后維修小二型水庫4座,橋涵、道路319處。安全生產形勢保持穩定,應急處置能力有效提升,全年未發生較大以上安全責任事故。

  (六)不遺余力惠民生,社會事業蓬勃發展。

  精準脫貧全面發力。幫扶包保和駐村第一書記實現全覆蓋。產業扶貧規模加大,7個扶貧產業項目順利實施,差異化分紅模式全面推行。切實解決“兩不愁、三保障”突出問題,實現建檔立卡貧困人口安全飲水全覆蓋。免除貧困學生“四項”費用141萬元,發放“雨露計劃”補助資金31萬元。“五道防線”累計補償費用5680萬元。改造農村危房161戶,新建貧困村道路38.7公里。扶貧政策落實有力,發放小額信貸594筆、725萬元。消費扶貧、就業扶貧等領域均取得新的突破。2614名貧困人口穩步脫貧,12個貧困村脫貧摘帽,全縣27個貧困村已全部脫貧出列。

  公共服務明顯提升。民生投入39.8億元。教育事業又攀新高峰,高考本科上線率達到90%,位居全市前列。職業技術和成人教育示范縣創建工作通過國家驗收。改造學校59所,改造面積近3萬平方米,實驗中學、實驗小學標準化運動場建設完成并投入使用。持續深化醫改工作,成為國家首批緊密型醫共體試點縣,家庭醫生簽約服務率達到52.5%。婦幼保健服務中心業務樓投入使用。文體事業亮點紛呈,廣場舞隊伍達到260支,榮獲國家級獎項兩項。第十九屆省運會取得歷史性突破,田徑成績位列全省第九名。完成民族體育館內部裝修和珍珠球館改造提升工程,并投入運營。食品藥品安全監管體系不斷完善,餐飲單位量化分級率達100%,改造“陽光廚房”89戶。

  社會保障逐步完善。城鄉低保標準分別提高到5400元和3804元。全年發放城鄉低保4438.6萬元、特困人員供養金2111萬元、臨時救助139萬元。醫保、新農合補償報銷金額分別達到4828萬元和21500萬元,農合參保比例達到99.96%。大力支持社會養老事業發展,中日合作金夕陽養老項目已經進入裝修階段。養老保險發放7.76億元。城鎮新增就業人員3721人,城鎮登記失業率控制在3.02%以內,返鄉創業人數達到1816人。

  (七)堅定初心轉職能,自身建設持續加強。

  重點改革不斷深化。“最多跑一次”改革繼續全市領跑,全年接待參觀學習30余次。實現群眾和企業“最多跑一次”事項747項,占總項92%。“綜窗”改革扎實推進,占比達到75.6%。高質量完成服務事項標準化建設,“伊通模式”被全省復制推廣。農村集體產權制度改革通過國家驗收,獲得景俊海省長高度認可。

  行政效能顯著增強。全面完成政府系統機構改革,職能、權限、程序更加優化,履職效率大幅提升。完成第四次全國經濟普查。聚焦群眾關切,辦理人大代表建議39件、政協委員提案47件,辦復率均達100%。強化務實擔當,化解信訪積案77件,承接市長公開電話轉辦案件907件。有效化解“無籍房”問題,14497戶完成不動產首次登記或進入首次登記程序。

  作風建設持續向好。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,縣政府班子共查擺、整改問題190個。嚴格落實國務院“為基層減負”要求,壓減大型會議10%以上。認真落實省委第八巡視組巡視反饋意見,整改問題23項。開展各類審計51項,有效保障了國有資金運轉安全。依法行政體系不斷完善,建立了重大決策合法性審查機制。政府廉潔化、服務化水平全面提升,機關事務管理日趨規范。

  與此同時,統計、氣象、殘聯、婦女兒童、紅十字會、人民武裝、退役軍人服務等各項事業都取得了新的成績。

  各位代表,過去一年,是難題不斷破解、亮點不斷呈現的一年,也是人民群眾得到實惠較多的一年。面對經濟下行壓力持續加大、收支矛盾日益突出的困難和挑戰,全縣上下凝心聚力,主動作為,在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪奮進,在擔當作為的高度自覺中堅定前行,匯聚起眾志成城、無往不勝的磅礴力量。

  各位代表,過去一年,伊通發展取得的成績,得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領導、科學決策,離不開縣人大、縣政協的有效監督和大力支持,凝聚著全縣干部群眾的智慧和汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向所有關心、支持伊通發展的各位代表、各位委員和社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,伊通經濟社會發展還存在一些問題和困難,主要表現在:經濟總量偏小,內生動力不足;結構性矛盾比較突出,新舊動能轉換接續乏力;財稅收支矛盾加大,可用財力十分有限;城市更新改造任務依然艱巨,管理水平有待提升;農村基礎設施薄弱,村集體經濟造血能力不強;政府行政效能、服務水平還有提升空間,干部發展意識、創新能力亟待增強。我們一定高度重視這些問題,采取更加有力的措施,認真加以解決。

      二、2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好各項工作意義重大。目前伊通正處于加快引進新項目、著力培育新動能的加速期,必須堅定不移地貫徹新發展理念,站在維護東北“五大安全”戰略高度,激發創新動力,集中精力解決各種不平衡不充分問題,抓重點、補短板、強弱項,加快形成更加科學合理的縣域經濟發展新格局,實現高質量發展。

      政府工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和市委七屆八次全會、縣委七屆十次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,按照伊通“31345”總體布局,推動高質量發展,加快實現全面振興、全方位振興。

  2020年主要預期目標是:地區生產總值安排增長5-6%左右;地方級財政收入同口徑安排增長3%左右;社會消費品零售總額安排增長5%左右;城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。

  圍繞上述目標任務,我們必須全力做好六個方面工作:

  (一)立足主導產業方向,全力加快項目建設。

  堅持將項目建設作為伊通經濟發展的總抓手,搶抓新一輪東北振興有利機遇,深度融入全省“一主六雙”產業空間布局和全市“一體兩翼”空間布局,全面落實縣委“31345”總體布局,編制好“十四五”規劃,打造經濟社會發展新格局。

  突出重點項目建設。重點圍繞醫藥健康、智能制造和現代服務業,深入謀劃實施項目。全力推進訊鵬醫療器械日化用品產業園、中通供銷優質糧油產業化示范推廣等重點項目,謀劃4.18集中開工項目10個以上,抓緊辦理立項、土地、規劃等前期手續,確保按時開工。計劃新建、續建5000萬元以上項目30個以上,完成固定資產投資19億元以上。精準對接國家、省政策方向和資金投向,全年向上爭取資金6億元以上。

  提升招商引資質效。圍繞三大主導產業,突出“招大、引強、選優”,完善叩門招商、駐點招商、平臺招商機制,大力推行“飛地經濟”,注重畝產效益,著力引進一批平臺型、支撐性、引領型、稅源型項目。突出抓好以商招商、產業鏈招商,著力培育全鏈條、全配套、無障礙的主導產業集群。用好義烏、浦江對口交流平臺,積極探索合作經營、增資擴股等二次招商模式,激活存量引增量,依托市場換項目。堅持開展聯系拜訪規模企業制度,加強信息收集和商機捕捉能力,形成全縣上下抓招商、懂招商、會招商的濃厚氛圍。全年力爭引進億元項目10個,招商引資到位資金30億元。

  提高項目落地能力。加快“一個開發區、四個片區”建設進度,啟動景臺片區2.12平方公里起步區路網、管網、供熱、污水等基礎設施建設,推進長伊片區污水、供熱等配套設施運行,實現兩個“片區”項目落地條件。健全創新開發區管理運行體制機制,完成開發區晉升省級開發區目標。深入落實縣級領導包保工作制度,發揮項目中心作用,持續優化項目服務,以“三抓”促“三早”。深化審批制度改革,加快信用體系建設,健全審批“綠色通道”和“容缺受理”機制。暢通監管體系建設,充分發揮軟環境監督員作用,打造穩定、公開、透明、優質的營商發展環境。

  (二)圍繞提質擴量目標,持續優化產業結構。

       堅持高質量發展理念,加快打造“三地一城”步伐,優一產、擴二產、強三產,全面提升伊通經濟社會發展硬實力。

  做優做強現代農業。按照鄉村振興戰略總要求,抓住我縣特色優勢產業發展不明顯、農產品轉化率不高、農村基礎設施落后、基礎公共服務滯后、一二三產業融合程度不深等“三農”發展短板,推動我縣農村產業結構轉型升級。優化種植結構,調增中藥材種植面積6萬畝、大豆2.5萬畝,打造稻漁種養技術示范基地3000畝。抓好機械化示范工程,全程機械化率力爭達到90%以上。實施黑土地保護利用試點項目20萬畝,整治高標準農田10.5萬畝。大力引導和支持畜牧業規模化發展,打響伊通黃牛、伊通梅花鹿等畜產品區域公共品牌。積極申報國家級“數字農業”試點縣,整合打造農經大數據平臺,提升農業數字化水平。抓好涉農服務,新建縣鄉村三級益農信息服務社192個。加快完善農村基礎設施建設步伐。根據不同農村的發展條件,編制好村莊發展規劃。

  發展壯大工業經濟。提升工業經濟運行質量,加強運行調度,及時監測分析重點企業生產經營狀況,保持良性穩定發展。嚴格落實主導產業扶持政策,逐步引導現有企業入園進區,實現集聚發展。堅持創新驅動,鼓勵企業實施技術改造,加快轉型升級。大力支持民營企業發展,扎實做好減稅降費、清繳欠款和規范收費,降低經營性成本,助力企業“輕裝上陣”。拓寬融資途徑,積極搭建銀企對接平臺,破解融

  資難題。全年新增規模以上工業企業3戶以上。

  推動服務業提檔升級。以現代商貿、特色餐飲、鄉村旅游為切入點,更加緊密地貼近長春半小時都市經濟圈。加快推進藍城·寶捷康養小鎮項目落地,將其打造成為主動接受長春輻射的先導區、示范點。依托“伊通燒鴿子”品牌,探索發展夜經濟,打造“伊鹿高鴿·滿鄉風情”特色夜商區。豐富鄉村民俗游、鄉村冰雪游等旅游業態,新增4A級鄉村旅游經營單位2家,打造“周末游”精品路線1條。完善“一級分撥、二級配送”現代化物流體系,新增村級物流配送點20個。大力發展“新零售”“網紅經濟”新模式,農產品網絡銷售額再增20%以上。

  (三)筑牢綠色發展理念,共建共管宜居家園。

  堅持城鄉區域“一體化”協同發展,打造功能齊全、生態良好、治理有效的城市發展新格局。

  完善城鄉基礎設施。加快補齊城鄉發展不平衡不充分短板,推進棚戶區改造與城市更新、消化房產存量、盤活土地資源增量相結合,打好城市運營組合拳。改造縣城老舊小區64個,完善公共服務設施,提升群眾幸福指數。新建、維修供水管網2.9千米,鋪設污水管網11.4千米。完成福安北街、烏蘇北街等道路建設,打通福安南街、烏蘇大街(人民大路-中華西路段)、永平路,實現城區道路全面貫通。實施紅旗公園建設項目,打造沿河濕地景觀,構筑城市新亮點。合理實施亮化、綠化工程,新建路燈640盞,栽植、補植樹木4萬株。實施大孤山鎮等7鄉鎮街路改造工程,改善鎮區主要街路路況。完成農村安全飲水管線入戶收尾工作,抓好2020年飲水鞏固提升工程及后期管護。推進伊范線、撫公線、葉馬線道路改建工程,新建農村公路200公里。

  提升城鄉管理水平。健全城鄉網格化管理體系,加強動態巡查,全面強化環境衛生、市政設施、交通秩序、綠化亮化等精細化管理。重點抓好集貿市場管理和小區綠化。突出抓好道路運輸常態化整治,堅決嚴厲打擊超載超限行為。持續改善人居環境,建立完善長效保潔機制,建立健全農村垃圾、畜禽糞污運營體系,提升“收集—轉運—處理”能力。積極申報營城子鎮、靠山鎮等國家級衛生鄉鎮。

  改善城鄉生態環境。加強生態資源體系建設,加快國土空間規劃編制,厘清縣域生態環境承載能力。正確處理資源保護與開發、利用的和諧關系,增設地熱資源勘探點6處,嚴厲打擊盜采自然資源行為。堅決打贏污染防治攻堅戰,持之以恒抓好問題整改。實施伊通河全流域圍擋工程,加快城區段兩岸污水管網鋪設進度。啟動河源鎮等9鄉鎮污水處理設施及配套管網建設,加強營城子鎮等8鄉鎮污水處理廠在線水質監測,實現穩定達標排放。抓好化肥、農藥減量,改造120戶規模以下畜禽養殖戶糞污處理設施,嚴控農業面源污染。堅決遏制秸稈焚燒,“五化”利用率力爭達到85%以上。開展柴油貨車污染治理攻堅行動,持續改善空氣質量。打好青山保衛戰,礦山復綠面積200公頃,打造省級綠色礦山示范區2個。扎實做好三年造林綠化攻堅,造林綠化6.9萬畝。

  (四)聚焦美好生活向往,不斷增進民生福祉。

      堅持將普惠民生作為政府工作的出發點和落腳點,傾聽群眾呼聲,回應社會關切,辦好民生實事。

  強化財稅保障能力。加強稅源培植,有效應對各類減收不利因素,確保及時足額征繳入庫。積極爭取國家政策、資金支持,力爭專項資金比上年增加1億元。硬化預算約束,嚴控、壓減一般性支出和非剛性支出,全年“三公”經費只減不增。深入開展金融風險排查整治專項行動,加大不良貸款清收處置力度,年內實現村級金融服務站全覆蓋。優先保障和改善民生,民生支出占比90%以上。

  扎實辦好社會事業。加快補齊城鄉社會事業不平衡不充分的短板,鞏固和發展平等團結互助的民族關系,落實民族、宗教領域政策,積極開展民族團結創建“七進”活動。持續加大教育投入,完成2所城鎮小區配套幼兒園建設和滿族高中標準化操場、第一中學擴建。深化醫療改革,加快推動醫療衛生資源均衡化,新建、擴建鄉鎮衛生院5所。切實保障食品安全,打造“數字食安”社會餐飲示范區。深入實施文化惠民工程,豐富各類文體活動。健全養老服務體系,探索實施以公立養老為主導,市場化運營新模式。啟動公辦養老機構改造提升工程,打造衛生達標、膳食合理、功能齊全的頤養新標準。新建標準化人才交流市場,提供全鏈條就業服務,拓寬勞動者就業空間。不斷優化婦女發展環境,推動婦女兒童發展“兩個規劃”10年終期任務如期達標。同時,統籌推進公益慈善、助殘、救孤、退役軍人服務等各項事業發展。

  切實保障社會穩定。全面落實掃黑除惡專項斗爭各項部署,扎實做好“后半篇文章”。始終保持高壓態勢,推動打擊犯罪、行業亂象治理等重點領域向縱深發展。全面提升智能化管理水平,新增人臉識別監控系統30套,電子圍欄20個。深入推進“七五”普法,扎實開展基層民主法治創建工作。堅持縣級領導接訪、部門聯合接訪工作機制,有效提升矛盾糾紛化解能力。強化對重點行業隱患排查整治力度,不斷提高防汛抗旱、森林防火等領域應急處置能力,確保全縣安全生產形勢總體穩定。

  (五)對標全面小康要求,決戰決勝脫貧攻堅。

  堅持將精準脫貧作為“一號工程”,集中優勢資源,合力展開攻堅,徹底攻破貧困堡壘,確保貧困群眾邁入小康。

  如期打贏攻堅戰役。聚焦“兩不愁、三保障”目標,實現建檔立卡貧困戶集中供水全覆蓋、危房改造無死角。深入落實教育、醫療等領域扶貧政策,打通扶貧“最后一公里”。壓緊壓實“321”包保幫扶責任,充分發揮扶貧產業項目示范引領作用,帶動貧困戶增收致富。持續加大資金投入,做好“補齊短板”和“鞏固提升”兩篇文章。推動消費扶貧、生態扶貧全面發力,做好社會兜底保障,高質量完成全部貧困人口脫貧任務。

  持續鞏固脫貧成果。注重檢視整改,扎實做好2015年以來扶貧領域“回頭看”工作。堅持問題導向,全面解決“三精準”“三保障”“三落實”突出問題。強化脫貧實效,堅決杜絕降低標準、數字脫貧等情況發生。深入開展扶貧領域作風問題治理,全面檢視政策落實、資金使用等方面情況,大力整治責任落實不到位、幫扶措施不精準、作風不扎實等問題。

  打造長效保障體系。著力構建防返貧機制,嚴格落實“四個不摘”要求,堅持專項扶貧資金投入不減,駐村幫扶隊伍不撤。持續強化“造血功能”,做好防返貧、防致貧與實施鄉村振興戰略的有效銜接。注重扶志與扶智相結合,多渠道開發扶貧專崗,加強技能培訓,提升就業脫貧實效。

  (六)發揚嚴實深細作風,全面提升施政水平。

  堅持以作風建設持續推動政府治理能力的有效提升,努力打造人民滿意政府。

  從嚴打造法治政府。我們將更加堅決地維護法律權威,尊法學法守法用法,保障各項權力在法治軌道上運行。嚴格執行《吉林省重大行政決策程序規定》,認真落實縣委決策部署,自覺接受縣人大、縣政協和社會各界監督,切實保障群眾合法權益。推進行政執法三項制度有效落實,實現過程留痕、信息公開、合法有效。大力營造濃厚法治氛圍,引導群眾成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

  從實打造效能政府。我們將更加堅定地以高效執行力提升政府公信力,不達實效不罷手,確保各項工作擲地有聲、落地見效。科學統籌行政資源,提高城鎮和農村資源優化配比,節約行政成本,提升工作效率。堅決杜絕各類形式主義,穩步做好“為基層減負”。嚴格落實目標管理責任制,對確定的決策、部署的任務,明確到人、定期交賬、限期辦結、全程督辦。

  從深打造創新政府。我們將更加徹底地深化放管服改革和“最多跑一次”改革,與時俱進,開拓創新。深化縣鄉村三級政務服務體系建設,加快實現窗口統一、網絡貫通、信息共享。深化投資項目審批制度改革,不斷創新投資管理和服務方式,為企業減負增效。深化不動產登記制度改革,推動不動產登記檔案電子化建設。深化“無證明城市”改革,打造便捷高效、營商便民的良好服務環境。

  從細打造廉潔政府。我們將更加深入地推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持全覆蓋、無死角、零容忍。健全行政權力約束機制,注重各類巡視、巡察結果運用。充分發揮審計監督作用,力爭實現重大項目審計全覆蓋。強化工程項目招投標、政府采購等重點領域監管,大力整治和查處侵害群眾利益的“微腐敗”,以實際成果取信于民。不斷強化意識形態建設,筑牢黨員干部思想政治防線,著力推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設,展現政府良好形象。

  各位代表,潮頭登高再擊槳,無邊勝景在前頭。新的目標催人奮進,新的使命光榮艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,堅定信心、保持定力,銳意進取、久久為功,為加快伊通高質量發展,決勝全面小康社會而努力奮斗!

附表1.docx

 

 

  


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