伊通滿族自治縣人民政府   2018-08-17 10:35:00   來源: 四平市人民政府網站

關于公開征求《四平市城市綠化條例(草案)》意見建議的通知

  2018年7月31日四平市八屆人大常委會第十五次會議初次審議了《四平市城市綠化管理條例(草案)》(第一次審議稿)。會后,四平市人大常委會法制工作委員會結合審議意見,并根據有關上位法規定對“第一次審議稿”進行了認真修改,形成《四平市城市綠化條例(草案)》(第一次審議稿修改稿)。根據《四平市人民代表大會常務委員會立法條例》,現將“第一次審議稿修改稿”向社會公開征求意見建議。社會公眾提出意見建議的,請于2018年9月15日(發報日加30天)前通過信函、電子郵件等形式反饋給四平市人大常委會法制工作委員會。 

  信函地址:四平市鐵西區英雄大路1719號 

  郵編:136000 

  收件人:四平市人大常委會法制工作委員會 

  電子郵箱:[email protected] 

  四平市人大常委會辦公室 

  2018年8月16日 

  四平市城市綠化條例(草案) 

  (第一次審議稿修改稿) 

  第一章總則 

  第一條為了發展城市綠化事業,保護和改善生態環境,建設生態宜居城市,根據有關法律、法規,制定本條例。 

  第二條本條例適用于本市城市規劃區以及縣(市)人民政府所在地鎮規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。 

  在城市規劃區內,依法應當由林業行政主管部門等管理的綠化工作,依照有關法律、法規執行。 

  第三條城市綠化應當堅持生態優先、因地制宜、科學規劃、建管并重、全民參與,充分利用本地自然和人文條件,合理配置植物類型,提高自然生態環境效應和園林景觀效果。 

  第四條市、縣(市)區人民政府應當將城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃,保證綠化用地需要,保障公共綠地建設和管理經費的投入。 

  第五條市、縣(市)區人民政府城市綠化行政主管部門負責本行政區域內的城市綠化工作。 

  相關部門按照各自職責分工,做好城市綠化有關工作。 

  第六條單位和有勞動能力的公民應當按照有關規定履行植樹或者其他城市綠化義務。 

  第七條鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養等形式,參與城市綠化建設和養護。投資、捐資、認建、認養的單位或個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。 

  第二章綠化規劃與建設 

  第八條城市綠化規劃應當堅持改善生態環境與豐富景觀相結合,根據人口規模、服務半徑、城市面積,保證綠化用地的需要合理確定綠化目標、綠地布局和各類綠地的控制原則。 

  城市綠化建設應當實行喬木和灌木、常綠樹和落葉樹、樹木和花草相結合,平面綠化和垂直綠化、綠化與美化相結合,提倡發展空間綠化。園林建筑小品及其他設施布局合理、建設適度。城市綠化鋪裝建設優先選擇透水性材料。 

  第九條城市綠化規劃由市、縣(市)城鄉規劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門,依據城市總體規劃編制,報本級人民政府批準后公布實施。 

  第十條編制城市綠化規劃應當按照國家有關規定,劃定城市綠地控制線,并向社會公示。 

  城市綠地控制線不得任意調整。因城市建設確需調整的,應當征求城市綠化行政主管部門意見后,報原審批機關批準。 

  因變更城市綠地控制線減少規劃綠地的,應當落實新的規劃綠地。 

  第十一條新建綠化項目的綠地率指標按照下列規定執行: 

  (一)綜合公園、專類公園、游園等公園綠地參照《公園設計規范》執行; 

  (二)城市內河、湖等水體及鐵路旁的防護林帶每側寬度不得少于三十米,產生有毒、有害氣體的污染工廠等防護綠地的防護林帶寬度不得少于五十米; 

  (三)廣場用地不得低于百分之三十五; 

  (四)工業企業、商業中心、倉儲、交通樞紐等不得低于百分之二十,賓館、飯店和體育場館等大型公共建筑設施不得低于百分之二十五,學校、醫院等不得低于百分之三十五; 

  (五)城市道路的道路紅線寬度不滿四十米的不得低于百分之二十,四十米以上五十米以下的不得低于百分之二十五,超過五十米的不得低于百分之三十; 

  (六)居住區不得低于百分之三十,屬于舊城改造的居住區不得低于百分之二十五; 

  (七)其他單位附屬綠地不得低于百分之三十。 

  前款規定的城市綠地率指標,根據國家、省對城市綠地率指標的調整及時變動。 

  改建工程項目不得減少原有的綠地面積。 

  第十二條城市綠地建設責任按照下列規定確定: 

  (一)綜合公園、專類公園、游園等公園綠地,由城市綠化行政主管部門負責; 

  (二)衛生隔離、道路及鐵路、高壓走廊、公用設施等防護綠地,由城市綠化行政主管部門或者有關主管部門負責,其中單位管界內的防護綠地由單位自行負責; 

  (三)廣場用地由城市綠化行政主管部門負責; 

  (四)居住區等附屬綠地由綠地所依附的主體工程的建設單位負責。 

  建設責任不明確的,由市、縣(市)區人民政府確定。 

  第十三條建設項目的附屬綠化工程設計方案,應當由城市綠化行政主管部門審查同意。建設單位應當按照批準的設計方案進行建設。設計方案確需改變時,須經原批準機關批準。 

  附屬綠化工程應當與主體工程同步規劃、設計,并在主體工程投入使用的一年內完成。 

  第十四條城市綠化工程竣工后,應當向所在地城市綠化行政主管部門申請竣工驗收。 

  第十五條新建、擴建城市道路,應當種植行道樹。行道樹的種植,應當選擇適宜的樹種,符合行車視線、行車凈空和行人通行的要求。 

  新種植行道樹或者新建管線、設施的,應當保證樹木與管線間的安全距離或者采取有效保護措施。 

  第十六條公共建筑、工業建筑、居住建筑以及其他建筑物、構筑物可以根據適宜性原則,實施屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化。具體辦法由市、縣(市)區人民政府按照國家和省有關規定制定。 

  第三章綠化保護與管理 

  第十七條城市綠地保護和管理責任按照下列規定確定: 

  (一)綜合公園、專類公園、游園等公園綠地,由城市綠化行政主管部門或者相關管理單位負責; 

  (二)衛生隔離、道路及鐵路、高壓走廊、公用設施等防護綠地,由綠化行政主管部門或者有關主管部門負責,其中單位管界內的防護綠地由單位自行負責; 

  (三)廣場用地由城市綠化行政主管部門或者相關管理單位負責; 

  (四)工業用地、商業服務業設施用地、物流倉儲用地的附屬綠地,由經營單位負責;公共管理與公共服務設施用地的附屬綠地,由本單位負責;道路與交通設施用地、公用設施用地的附屬綠地,由城市綠化行政主管部門或者相關管理單位負責; 

  (五)居住區內的附屬綠地,有物業服務企業的,由物業服務企業負責;無物業服務企業的,由所在地街道辦事處或者社區居民委員會組織的專人負責; 

  (六)建設工程范圍內的綠地,在建設期間由建設單位負責。 

  保護和管理責任不明確的,由市、縣(市)區人民政府確定。 

  第十八條城市基礎設施建設項目施工可能影響城市綠地的,建設單位應當在設計、施工前,會同城市綠地保護和管理單位確定保護措施。 

  第十九條養護管理責任人應當根據樹木生長情況,按照有關樹木修剪技術規范和標準要求,定期對樹木進行修剪;未及時修剪的,城市綠化行政主管部門應當督促其修剪。 

  有下列情形之一的,養護管理責任人應當及時組織修剪;未及時修剪的,有關利害關系人可以進行修剪,但修剪前應當告知養護管理責任人: 

  (一)城市公共基礎設施建設需要的; 

  (二)危及管線、架空線、交通設施等公共設施安全或者存在其他公共安全隱患的; 

  (三)因樹木生長嚴重影響居住安全的; 

  (四)危及人身安全或者可能造成重大財產損失的; 

  (五)其他需要修剪樹木的情形。 

  因不可抗力等原因致使樹木傾斜危及管線或者其他公共設施安全的,有關管線和公共設施管理單位可以先行處理,并在三日內告知養護管理責任人。 

  除本條第二款、第三款規定以外,任何單位和個人不得擅自修剪樹木。 

  第二十條有下列情形之一的,養護管理責任人應當按照城市綠化行政主管部門指定的地點進行移植;確需砍伐的,應當經城市綠化行政主管部門批準,并按照要求對樹木進行砍伐: 

  (一)城市規劃需要的; 

  (二)樹木發生嚴重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的; 

  (三)危及交通設施等公共設施安全或者存在其他公共安全隱患的; 

  (四)危及人身安全或者可能造成重大財產損失的; 

  (五)樹齡已達到更新期的; 

  (六)搶險救災、處置緊急突發事故需要的; 

  (七)其他需要移植、砍伐樹木的情形。 

  除本條第一款規定以外,任何單位和個人不得擅自移植、砍伐樹木。 

  砍伐樹木,應當按照國家有關規定補植樹木或者繳納樹木補償費。 

  第二十一條因城市基礎設施建設或其他特殊需要臨時占用城市綠地的,建設單位應當提供設計方案,報所在地城市綠化行政主管部門審查同意,并按照批準的設計方案進行建設。 

  在城市公共綠地內開設商業、服務攤點的,應當持工商行政管理部門批準的營業執照,在公共綠地管理單位指定的地點從事經營活動,并遵守公共綠地和工商行政管理部門的規定。 

  除本條第一款、第二款規定以外,任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。 

  第二十二條在城市綠地內禁止下列行為: 

  (一)圍圈、刻畫、攀折樹木,借樹木晾曬衣物、架設電線電纜或者照明設施; 

  (二)剝損樹皮、破壞樹木根系; 

  (三)停放車輛、堆放物料沙石、種植農作物、傾倒垃圾、排放污水; 

  (四)挖掘地被植物、挖坑掘窯、取土采石、填封樹穴; 

  (五)營火、燒烤,焚燒綠地、樹木; 

  (六)損壞樹木支架、護欄、園林建筑小品等綠化設施; 

  (七)其他損害城市綠地及綠化設施的行為。 

  第二十三條用于城市綠化的苗木,應當提供合格檢疫證明。禁止使用帶有危險性病蟲害的植物進行城市綠化。 

  第二十四條養護管理責任人應當加強對植物病蟲害的防治。發現病蟲害后,應當向城市綠化行政主管部門報告,并按照要求做好消殺、防治工作。 

  第二十五條禁止在城市綠化帶內堆放使用融雪劑等化學產品清除后的積雪,避免對植物造成損害。 

  第二十六條城市綠化行政主管部門應當建立健全管理制度,實行城市綠地信息化管理,對城市綠化規劃的執行、綠化工程的建設、保護、管理等情況進行監督檢查。 

  第四章法律責任 

  第二十七條違反本條例第十三條第一款規定,附屬綠化工程設計方案未經批準或者未按照批準的設計方案建設的,由城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。 

  違反第二款規定,附屬綠化工程逾期未完成的,由城市綠化行政主管部門責令限期完成;限期內仍未完成的,處未完成綠地預算費用一倍以上五倍以下罰款。 

  第二十八條違反本條例第十九條第四款規定,擅自修剪樹木的,由城市綠化行政主管部門對責任者按下列標準處罰: 

  (一)樹木胸徑不滿二十厘米的,每株處一千元罰款; 

  (二)樹木胸徑二十厘米以上三十厘米以下的,每株處二千元罰款; 

  (三)樹木胸徑超過三十厘米的,每株處三千元罰款。 

  第二十九條違反本條例第二十條第一款規定,未按照城市綠化行政主管部門指定的地點移植樹木或者未經城市綠化行政主管部門批準砍伐樹木的,由城市綠化行政主管部門處樹木總價格三倍以下罰款。 

  違反第二款規定,擅自移植、砍伐樹木的,由城市綠化行政主管部門處樹木總價格五倍以下罰款。 

  第三十條違反本條例第二十一條第一款規定,建設單位未按照批準的設計方案建設的,由城市綠化行政主管部門責令限期改正,處二千元以下罰款。 

  違反第二款規定,對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點,由城市綠化行政主管部門或者其授權的單位給予警告,處一百元以上五百元以下罰款;情節嚴重的,可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照。 

  違反第三款規定,未經批準擅自占用綠地的,由城市綠化行政主管部門責令限期退還,處五百元以上三千元以下罰款。 

  第三十一條違反本條例第二十二條規定的,由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀,并按照下列規定處罰。 

  (一)違反第一項的,處五十元以上二百元以下罰款; 

  (二)違反第三項的,處一百元以上五百元以下罰款; 

  (三)違反第四項的,處二百元以上一千元以下罰款; 

  (四)違反第五項的,處五百元以上兩千元以下罰款; 

  (五)違反第二項、第六項的,處一千元以上三千元以下罰款。 

  第三十二條違反本條例第二十三條規定,使用帶有危險性病蟲害的植物進行城市綠化的,由城市綠化行政主管部門責令限期除治,處五百元以上五千元以下罰款。 

  第三十三條違反本條例第二十四條規定,發現園林病蟲害后,未向城市綠化行政主管部門報告的,由城市綠化行政主管部門處一百元以上一千元以下罰款;未按照要求做好消殺、防治的,責令限期治理,造成嚴重后果的,處二千元以上一萬元以下罰款。 

  第三十四條違反本條例第二十五條規定,在城市綠化帶內堆放使用融雪劑等化學產品清除后的積雪的,由城市綠化行政主管部門處五百元以上三千元以下罰款。 

  第三十五條對違反本條例的有關行政主管部門、單位,由有關機關依法對有關責任人員給予行政處分。 

  附  則

  第三十六條本條例自2018年9月16日起施行。 

  (責任編輯:四平市人大常委會辦公室)


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